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容錯須在紀律紅線法律底線內進行

時間:2019-6-14 8:29:11 點擊:

2017年5月,湖北省襄陽市襄州區紀委收到一封群眾來信,反映該區云灣光彩小學附屬幼兒園運營存在違規招標問題。區紀委迅速成立調查組,對反映的問題進行調查核實。

經查,2015年12月,云灣光彩小學利用中央專項資金建了所幼兒園,由于后期學校無力承擔配套資金,致使幼兒園建成后一直處于閑置狀態。為盤活閑置的幼兒園,在區教體局組織指導下,云灣光彩小學委托一家工程咨詢公司發布關于其附屬幼兒園“公建民營”的招標公告。但到了報名截止日期,僅有襄陽市樊城區新三五四二幼兒園一家報名,這意味著該項目流標了。隨后,該工程咨詢公司出具了招標情況說明,建議云灣光彩小學重新招標或采用其他方式招標、采購。

然而,時間越來越緊,眼看附近不少適齡兒童就要入園了,可幼兒園卻遲遲沒有運轉起來,幼兒園的老師和孩子家長都十分著急。面對群眾急切的訴求,本著推動襄州區學前教育發展的初心,身為主管部門的區教體局作出一個冒險決策,確定之前的新三五四二幼兒園中標并簽署委托管理協議書。

從調查情況看,群眾舉報的區教體局沒有進行再招標就私自確定中標單位,確屬違規行為。但是,區教體局黨組認為,這一行為雖然違規,但目的是為了解決問題,是出于公心,于是向區紀委提交了容錯糾錯處理的申請。

收到申請后,區紀委有關部門經過討論認為,該幼兒園是利用中央學前教育專項資金建設的項目,如果一直閑置,會導致中央投資不能發揮社會效益,甚至造成國有資產流失,相關責任人會因此被問責。更重要的是,如果不盡快啟用,附近的適齡兒童將無法按時入園,耽誤的是孩子,損害的是群眾利益。同時,調查中沒有發現區教體局這一冒險決策給個人、他人或單位謀取不正當利益,沒有觸碰到紀律紅線、法律底線。

“同意將云灣光彩小學附屬幼兒園公建民營選取項目中違規招投標的有關問題以容錯糾錯機制處理。”最終,區教體局黨組收到了容錯回復。與此同時,他們也接受了區紀委的提醒教育,表示今后工作中引以為戒,打好提前量,嚴格依規依紀辦事。

執紀者說

容錯不是給紀律松綁

探索實施容錯糾錯,寬容干部在改革創新中的失誤和錯誤,有利于激勵廣大干部勇于負責、敢于擔當、積極作為。對于什么錯能容、什么錯不能容,習近平總書記曾提出,要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。由此可見,并非所有的錯都能容,容錯并不是給紀律松綁。把這一結論落實到實踐中,需要穩妥把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容;準確把握政策界限,對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

事例中,湖北省襄陽市襄州區對區教體局實施了容錯。作出這一決定的依據之一,就是襄陽市根據中央精神出臺的有關容錯糾錯的辦法。該辦法將10種情形納入容錯范圍,包括在落實決策部署中,出現工作失誤或偏差,但經過調研論證、風險評估和堅持集體領導、民主決策程序,沒有為個人、他人或單位謀取不正當利益,且積極主動消除影響或挽回損失等情形。

該辦法同時劃出紅線,對在同一工作、同一問題上重復出現失誤的,或因工作作風漂浮,工作方法簡單粗暴,嚴重違反群眾紀律,造成不良影響的,或明令禁止后依然我行我素甚至謀取私利的違紀違法行為等情形,不予容錯。自辦法執行以來,全市紀檢監察機關為178名黨員干部容錯糾錯、澄清正名,在全社會樹立了為負責者負責、為擔當者擔當的鮮明導向,有效激勵和保護干部擔當作為。

作者: 來源:中國紀檢監察報
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